塞班岛营业许可（Business Permit）的分区要求
在塞班岛创业时，当然需要申请营业执照（Business License）。但很多人没有意识到，在大多数情况下，要取得营业执照，首先必须取得分区许可（Zoning Permit）。而在塞班开设新企业的过程中，取得分区许可往往是最困难的一步。¹
目前，分区许可受《2013年修订版塞班分区法》（Amended Saipan Zoning Law of 2013）监管。² 本文将介绍商业分区许可申请（Commercial Zoning Permit Application）中可能需要提交的文件，以帮助您顺利取得营业执照。
当前有哪些分区类别（Zoning Districts）？
根据《2013年修订版塞班分区法》，目前共有11种分区：
- 农业区（Agricultural）
- 海滨大道区（Beach Road）
- 加拉班核心区（Garapan Core）
- 加拉班东区（Garapan East）
- 工业区（Industrial）
- 混合商业区（Mixed Commercial）
- 公共资源区（Public Resource）
- 农村区（Rural）
- 旅游度假区（Tourist Resort）
- 村庄商业区（Village Commercial）
- 村庄住宅区（Village Residential）
当前法律下有哪些用途类别（Use Categories）？
- 农业用途（Agricultural Uses）
- 住宅用途（Residential Uses）
- 家庭式经营（Home-Based Business）
- 酒店、餐厅、成人行业（Hotels, Restaurant, Adult）
- 办公用途（Office Uses）
- 零售销售与服务（Retail Sales and Services）
- 公共及市政用途（Public and Civic Uses）
- 娱乐用途（Recreational Uses）
- 工业用途（Industrial Uses）
- 公用事业用途（Utility Uses）
- 临时用途（Temporary Uses）
如何确认我拟经营的业务是否合法允许？
第一步是查看最新《塞班官方分区地图》（Official Saipan Zoning Map），确认您的物业位于哪个分区。
接着，请查阅《2013年修订版塞班分区法》第4章第404节中的表1（Table 1）。
申请时需要提交哪些材料？
除申请表外，根据申请类型不同，可能还需提交以下材料：
- 场地开发规划图（Site Development Plan）
包括：
- 拟建建筑及尺寸
- 现有建筑及尺寸
- 建筑退距（前院、侧院、后院与边界线之间的距离）
- 地界线（Property lines）
- 相邻街道名称
- 停车位及尺寸
- 人行道及尺寸
- 绿化区域及尺寸
- 停车场照明柱
- 带尺寸的平面图（Floor Plan）
- 建筑材料及立面设计图（Building Materials and Elevations Plans）
- 租赁合同或租约（Rental or Lease Agreement）
- 现有建筑外立面及停车区域照片
- 经公证的授权书（如适用）
所有规划图或地图必须由制图人及申请人签字并盖章。
如果我在家经营业务，这是否属于“家庭式经营”？
根据现行法律，若您的业务符合以下条件，则属于家庭式经营（Home Business）：
- 由居住在该住宅中的直系家庭成员经营；
- 外部员工不超过1人；
- 住宅主要用途仍为居住；
- 不改变建筑外观（儿童游乐设施或围栏除外）；
- 不影响社区整体性质；
- 不向超过5人的团体提供专门服务（家庭托儿服务最多可照顾6名儿童）；
- 不销售专为转售而购买的商品。
如果属于家庭式经营，您无需申请商业分区许可，而可以向分区办公室申请家庭经营许可（Home Business Permit）。
我需要预留多少停车位？
所需停车位数量取决于物业面积及业务类型。分区部门对停车要求执行非常严格，因此建议申请人在提交申请前，先核对要求并在场地上划定停车区域。
住宅类停车要求（节选）
| 住宅用途 | Required Parking Spaces (min) |
| 独栋住宅 | 每户2个 |
| 单间公寓 | 每户1个 |
| 一居室 | 每户1个 |
| 两居室 | 每户1.5个 |
| 三居室以上 | 每户2个 |
| 养老住宅 | 每户0.8个 |
| 疗养院/护理院 | 每床0.3个 |
非住宅类停车要求（节选）
| 非住宅用途 | 最低停车位要求 |
| 银行 | 每1000平方英尺3个 |
| 食品店/超市 | 每1000平方英尺3个 |
| 办公室 |
每1000平方英尺3个 |
| 医疗办公室 | 每1000平方英尺3个 |
| 餐厅/咖啡厅 | 每1000平方英尺8个 |
| 零售商店 | 每1000平方英尺3个 |
| 学校 | 3个加每教室1个 |
| 仓库 |
每1000平方英尺1个 |
如果没有足够停车空间怎么办？
根据分区法第902节，申请人可以申请减少法定停车位数量。
申请中必须提供合理说明，且该说明需由经分区委员会管理员认可的专业人士编制。
我的业务被标记为“附条件用途（Conditional Use）”，是什么意思？
这意味着您的业务必须先取得附条件用途许可（Conditional Use Permit）后才能经营。
所有附条件用途业务必须：
- 符合综合土地利用规划；
- 与周边物业用途兼容；
- 采取合理围栏、缓冲、交通控制、招牌及灯光管理措施；
- 具备足够公共设施（道路、排水、供水、消防等）；
- 不造成严重交通拥堵；
- 不危害公共健康、安全或福利；
- 满足该类用途的特别要求；
- 妥善避免或减轻环境影响，例如：
- 暴雨径流
- 水土流失
- 噪音
- 空气污染与异味
- 野生动物栖息地影响
- 景观影响等
附条件用途由《2013年塞班分区法》第7章规范。提交申请前，务必仔细核查相关法律要求。
如有疑问，可联系分区委员会：
（670）234-9661 / 9662 / 9663
我只经营网络业务，没有实体店，还需要分区许可吗？
目前，分区部门（Zoning）采取的立场是：仍然需要分区许可。
他们接受以公寓甚至酒店房间作为网络业务经营地点的申请。
分区部门要求我提交标准操作程序（SOP），但我担心商业机密泄露，必须提交吗？
法律并未明确要求提交SOP，但分区部门可能会要求。
根据《开放政府法》（Open Government Act），分区部门的记录原则上向公众开放，因此竞争对手理论上可能取得您的SOP。
您可以反对该要求，但这可能会延迟您的分区许可，进而延迟营业执照。
取得分区许可需要多久？
根据法规：
- 分区管理员有21天审核申请是否符合规定；
- 若不符合，申请人有28天时间补交材料；
- 第二次提交后，管理员再有14天审核。³
实际情况中，审批时间可能仅需数天，也可能长达数月。
1 目前只有塞班岛要求分区许可；天宁岛（Tinian）与罗塔岛（Rota）尚未制定自己的分区法。
2 《分区法》见《北马里亚纳法典》10 CMC §3511 等；相关法规见《行政法规汇编》第165篇。
3 10 CMC §1304(c).
